9 - 16 октября 2002 г. в России состоялась очередная перепись населения. Ее проведение было вызвано не только внутренними потребностями периодического одноразового учета жителей страны в различных его аспектах, но и стремлением выполнить рекомендации ООН по реализации программы "Всемирная перепись - 2000", в рамках которой перепись населения уже прошла в большинстве стран мира.
Первые итоги переписи появятся лишь весной 2003 г., а полностью обработанные данные будут преданы гласности лишь осенью 2003 г. Поэтому информация о результатах переписи еще впереди. Сейчас же - краткий экскурс в историю.
Учет населения в России берет свое начало еще со времен монголо-татарского ига. Он имел в основном фискальную направленность, для обложения данью учитывались дома. Позднее, в ХIV - ХVI веках, результаты учетов записывались в так называемых "писцовых книгах". В ХVП в. единицей налогообложения становится хозяйство ("двор"), а учеты населения именуются подворными переписями. С начала ХVШ в. учет населения принимает регулярный характер.
Петр I вместо подворного обложения ввел новую форму налога - подушную подать. Для этого в России (начиная с 1719 г.) на протяжении почти полутора веков, вплоть до отмены крепостного права, проводились "ревизии" - переписи, но не всех жителей, а лишь представителей податных сословий (крестьяне, мещане, некоторое время купцы), обязанных платить подать (налог) и отбывать рекрутскую повинность.
Эти ревизии не охватывали всей территории страны (исключались Польша, Финляндия, Закавказье), не учитывалось все население (не регистрировали дворянство, чиновничество, женщин). Население, не регистрировавшееся ревизиями, охватывалось другими видами учета - церковным, полицейским.
Все лица, внесенные в процессе ревизии в так называемые "ревизские сказки", назывались "ревизскими душами". Все перемены в естественном движении населения (рождение, смерть), которые происходили между ревизиями, не принимались во внимание. Поэтому многие умершие числились живыми (отсюда - "мертвые души). История с покупкой "мертвых душ" легла в основу знаменитого произведения Н.В. Гоголя.
Всего с 1719 по 1857 гг. было произведено 10 ревизий. Как правило, перепись длилась один - два года, а затем вплоть до следующей переписи проводилась длительная ревизия, в ходе которой уточнялись и дополнялись первоначально полученные сведения о численности и составе населения.
С 1858 г. на смену ревизиям в России пришел административно-полицейский учет населения (всего было проведено три крупных административно-полицейских исчисления населения - в 1858, 1863 и 1885 гг.). Текущий учет населения (рождение, смерть, браки) до 1918 г. осуществляло духовенство. Все эти виды учета отличались всеобщей переписи населения. неполнотой и неточностью, поэтому возникла острая необходимость в проведении всеобщей переписи населения.
Первая и единственная перепись населения Российской империи была проведена в начале 1897 г. Инициатором ее был известный русский географ, геолог и статистик П.П.Семенов-Тян-Шанский. Перепись 1897 г. охватила всю территорию империи, кроме Финляндии. Население страны составило 124,6 млн. чел. Вторая дореволюционная перепись населения намечалась на 1910 г., затем была отложена до 1915 г., но так и не состоялась.
Первая советская перепись была осуществлена в 1920 г. Она проходила в обстановке незаконченной гражданской войны, в ряде районов велись еще боевые действия, поэтому переписью было охвачено только 72 % населения страны. Перепись 1920 г. носила характер демографически-профессиональный: большое внимание было уделено профессионально-производственным вопросам, перепись населения сочеталась с кратким учетом промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Предварительные итоги переписи 1920 г. были вскоре опубликованы, однако полная разработка данных не была доведена до конца.
В 1923 г. была проведена перепись населения в городах и поселениях городского типа одновременно с переписью промышленных и торговых предприятий.
Впервые все население страны охватила Всесоюзная перепись, проведенная в декабре 1926 г. (численность жителей СССР составила 147 млн. чел.). Эта перепись отличалась продуманной методикой получения сведений, богатством собранных данных, особенно о социальном составе населения и о семьях. (Последующие переписи 1939 и 1959 гг. проводились по несколько сокращенной программе, что ограничивает возможность сравнительного изучения результатов этих трех переписей). Публикация основных итогов переписи составила 56 томов. Ученые считают перепись 1926 г. одной из самых достоверных и открытых. Данные этой и последующих советских переписей использовались при составлении планов социально-экономического развития страны и при разработке демографических прогнозов.
Следующая перепись проводилась в январе 1937 г. Ее подготовка и проведение пришлись на период массовых сталинских репрессий. Результаты переписи разошлись с оценками руководства СССР о демографической ситуации в стране, в частности по численности населения, доле неграмотных, верующих в бога и т.д. Поэтому организация переписи была признана неудовлетворительной, материалы дефектными, а данные переписи были уничтожены. Организаторы переписи и многие руководители государственной статистики по всей стране были объявлены врагами народа и репрессированы.
Новая, "правильная", перепись населения была проведена в январе 1939 г. Для обеспечения правильности учета жителей после завершения работы счетчиков был проведен сплошной контрольный обход. Несмотря на предпринятые меры, численность населения оказалась меньше ожидаемой (194,1 млн. чел.). Краткие итоги переписи были опубликованы, а полной разработке материалов переписи помешала вторая мировая война.
Первая послевоенная перепись была проведена в январе 1959 г. По организации и содержанию собранных данных она почти не отличалась от предыдущей переписи 1939 г. Естественный прирост населения позволил компенсировать значительные человеческие потери, понесенные в годы войны. Численность населения составила 208,8 млн. чел.
Во время переписи 1970 г. (241,7 млн. чел.) впервые в практике советских переписей ради экономии времени и средств часть сведений была получена путем опроса не всех, а только 25 % жителей. Это позволило получить значительно больше данных, чем ранее. При обработке материалов переписи был применен ряд технических новшеств.
Существенно отличались от предыдущих организация и обработка материалов переписи населения 1979 г. Впервые в практике советской статистики запись опросов вводилась в ЭВМ, и данные записывались на магнитную ленту. Итоги переписи - 262,4 млн. чел.
Последняя в СССР перепись проводилась в январе 1989 г. Впервые после 1920 г. ставился вопрос о жилищных условиях: о степени обеспеченности людей жильем и его благоустройстве. Население СССР в 1989 г. достигло 286,7 млн. чел. Но вскоре данные этой переписи в целом становятся интересны лишь историкам, так как в декабре 1991 г. Советский Союз прекратил свое существование.
И вот в октябре 2002 г. - первая перепись в новой России. Но подробно об этом позже, когда будут обнародованы ее результаты. Однако уже сейчас можно сказать, что, судя по материалам прессы, статистика охватит, по всей видимости, не все население: во многих населенных пунктах страны люди неоднозначно относятся к переписи, и, отказывая в данных переписчикам, одни, живущие на грани или за гранью бедности, мотивируют свои действия тем, что с "таким" государством они не хотят иметь никаких дел; другие - те, кто побогаче ( или "новые русские"), - тем, что они стали жить лучше не благодаря, а вопреки государству, и для них нет смысла делиться с государством сведениями о своем богатстве; третьи просто боятся, что данными, которые входят в анкету, могут воспользоваться чиновники в корыстных целях и даже криминальные структуры.
В.Борисенко (Москва)