Процесс распада Союза, повлекший за собой разрушение как экономических, так и политических устоев, не пощадил и науку. Технические вузы и НИИ теряли свой рейтинг и престиж, молодые талантливые умы подавались на Запад, посвящали себя коммерческой деятельности.

Нельзя сказать, будто сейчас дела обстоят намного лучше, но о том, что лед тронулся, свидетельствует возрожденный конкурс. Молодые ученые со всей России прислали на научную экспертизу 850 тем проектов, над которыми они готовы работать. Самые интересные и актульные из них, став победителями в конкурсе-экспертизе, получат финансирование Академии наук РФ.

Последние два года начали было вселять надежды. Темпы спада бюджетного финансирования науки существенно снизились. В 1996 году бюджет по науке был выполнен примерно на 60%. Из них деньгами было получено около 40%, остальное – налоговые освобождения, взаимозачет и т.п. В 1997 году секвестированный бюджет объемом в 12,9 трлн.руб.был выполнен уже почти на 87% (первоначальный, законный – на 74%), и деньгами было выплачено 9,8 трлн.руб. Причем, по данным Центра исследований и статистики науки (ЦИСН), в 1996 году в России впервые зафиксирован рост расходов на науку– бюджетных плюс внебюджетных – в постоянных ценах, то есть с поправкой на индекс инфляции.

И все же, несмотря на общественное давление и сверхусилия министра науки В.Фортова, конец прошлого и начало нового года ставят под вопрос первые признаки улучшения ситуации. Непринятие бюджета ломает нормальный режим финансирования. За прошлый год остался долг по зарплате размером в 1,2 трлн.руб.(правительство обещает его погасить в первом квартале). В первом же месяце нового года – недофинансирование.

Негативные факты и тенденции тем более настораживают, что недавно на заседании правительства в целом одобрена концепция реформирования научно-технической сферы. Ее экономический смысл – изменение принципов финансирования, переход к общепринятым схемам, в которых все большую роль играет распределение средств на конкурсной основе. Но реформу, связанную с серьезной реструктуризацией все еще мощной научно-технической сферы, невозможно провести в одночасье и бесплатно. В рамках концепции – с учетом замечаний и предложений Минфина – была оценена потребность в бюджетных средствах.

Оценка исходила из того, что численность занятых в научных организациях федеральной собственности составила 744,9 тыс.человек (на 1 января 1997 г.). По прогнозу ЦИСН, сокращение этой численности в 1998-1999 годах после реструктуризации многих институтов достигнет примерно 25-26% (почти 190 тыс.человек).

Крупный блок расходов связан с ликвидацией научных организаций и сокращением численности работников. Расходы на ликвидацию одной организации, как показывает опыт, сопоставимы с ее годовым объемом работ.

Выработка на одного сотрудника в 1996 году составляла 26,6 млн.руб. Чтобы минимизировать нагрузку на бюджет, из него предлагается финансировать только положенные по закону полугодовые выплаты высвобождаемым работникам. По оценкам Миннауки, не менее 100 тыс.человек изъявят желание пройти переподготовку. Минимальная продолжительность курсов – 3-4 месяца, стоимость 6 млн.руб.

По самым скромным подсчетам, на реформирование науки потребуется приблизительно 3 млрд.деноминированных рублей. В рассматриваемый бюджет эти деньги не включены. Начальник планово-финансового управления Миннауки Александр Горин считает: если деньги придется выкраивать из других статей бюджета научной сферы, то и исследовательский уровень ослабнет, и реформа может остановиться.

Курирующий науку вице-премьер Владимир Булгак приводит оценки зарубежных экспертов, по которым интеллектуальная собственность России оценивается в 400 млрд.долл. Но реальный практический смысл имеет не оценочная, а рыночная стоимость. Без реформирования научно-технической сферы эта сумма так и останется бухгалтерской.